官方微信

建设产教融合型企业是发展现代职业教育的关键一招

【浏览字体: 】      发布时间:2019-04-09      来源:中国教育科学研究院

 
  近日,国家发改委、教育部印发了《建设产教融合型企业实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)。我院组织专家学者对文件精神进行了学习研讨。

  加快产教融合型企业建设,提高“双元”育人质量

  职业与继续教育研究所所长、研究员孙诚指出,产教融合是一个跨界的综合性工作,职业教育具有天然跨界属性。随着科技日新月异的快速发展、产业转型升级对人才培养不断提出新要求,特别是对职业教育要由传统的单纯人才培养定位,逐步转向更多发挥人才创新能力、提升社会服务能力导向的功能定位。由此可知,亟需调动企业参与校企合作育人的积极性,通过“引企入教”参与到教学改革、专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训等人才培养环节,促进“双元”育人质量快速提升。《实施办法》对深化产教融合做了精心部署,是对《国家职业教育改革实施方案》关于“培育数以万计的产教融合型企业”要求的进一步细化,明确提出了多部委协同配合做好产教融合型企业建设的政策支持和推进实施工作,提供“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策,这将为实现高质量的“双元”育人提供重要保障。

  产教融合是深化职业教育改革、推动经济高质量发展的必然要求

  教育理论研究所负责人、研究员吴安春认为,《实施办法》将建设产教融合型企业纳入深化产教融合改革的整体制度安排。这一举措有利于完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作,充分发挥企业在技术技能人才培养和人力资源开发中的重要主体作用。在鼓励企业率先探索的同时,加大政府支持引导,产生政策激励效应,把数以万计产教融合型企业打造成为支撑我国经济高质量发展的“学习工厂”。这将对深化职业教育改革、提高人才培养质量产生重要推动作用。

  职业教育将进入高质量发展新时代

  职业与继续教育研究所研究员卢彩晨认为,《实施办法》明确了我国建设产教融合型企业的原则、条件和支持政策等,是落实职教改革实施方案和深入推进我国职业教育改革发展的又一具有里程碑意义的重大战略部署。长期以来,校企合作存在着“校热企冷”的普遍现象,究其原因,关键在于企业的利益没有得到有效保障,企业对于校企合作和产教融合存在诸多后顾之忧。《实施办法》的出台意味着长期以来我国职业院校“投亲靠友式”和“非制度性”的校企合作时代即将终结,意味着校企深度合作、产教深度融合的新时代即将来临,同时也意味着我国职业教育质量将进一步提升,推动职业教育进入高质量发展的新时代。

  产教融合是破解人才供求“两张皮”难题的有效途径

  职业与继续教育研究所副所长、副研究员马延伟认为,职业教育是以促进就业和适应产业发展需求为导向的教育,人才培养各环节与行业企业脱节,必然造成人才培养供给侧和产业需求侧“两张皮”问题。企业作为技术技能型人才培养的重要“一元”,在参与办学、参与人才培养的过程中,需要一系列配套政策的支持,比如企业实习指导教师身份和工作绩效的认定、企业实习实训设备设施维护和生产性实习实训耗材等成本投入的税收政策、实习学生安全和权益的保障与风险分担、企业兼职教师的身份和待遇保障等。《实施办法》实现了国家产教融合制度建设的重大进展,明确了参与企业的范围和应具备的条件,引导企业真实地、稳定地与职业院校开展合作,力求在学徒制试点、证书制度试点、专业建设、实训基地共建、科技研发等多方面取得实效。

  产教融合是抢占制造业高地的关键一环

  职业与继续教育研究所博士赵晶晶认为,制造业作为国民经济的主体,占据着不可替代的地位。党的十九大报告指出要“加快建设制造强国,加快发展先进制造业”。先进制造业的竞争越来越依赖于人的竞争,而人才素质特别是技术技能人才素质的提升有赖于产教融合。《实施办法》强调,要重点建设培养主动推进制造业转型升级的优质企业、急需产业领域企业以及社会领域龙头企业。这表明,为提高人才培养结构与产业结构的匹配度,重塑制造业人力资源优势,制造业领域的产教融合已经在国家层面进行了提前布局,明确了重点建设培养的优质企业及领域。另一方面,以制造业振兴的人才需求为引领,进一步强化了相关制造业企业的深度参与,为实现更具高度的产教融合提供了方向性指引,加快了制造业发展和人才培养的相互融通。

  以点带面推动产教融合、校企合作

  职业与继续教育研究所博士王纾认为,从实践领域来看,在长三角、珠三角等经济发达的地区,学校、企业和政府等多主体在协同推动产教融合方面已经开展广泛探索,有效促进了当地教育链、人才链和产业链的相互衔接。《实施办法》旨在通过顶层设计和重点建设,树立一批产教融合型企业的榜样,发挥以点带面的示范作用,引领并推动产教融合、校企合作全面走向深入。针对产教融合型企业的建设,《实施办法》提出5项建设原则,即政府引导、企业自愿、平等择优、先建后认、动态实施,同时在建设实施程序上采取由国家统筹部署、省级区域内开展建设的管理办法,进一步明确了各级政府应当承担的责任,为建设产教融合型企业、推进校企合作提供了制度保障。

  建设产教融合型企业旨在解决校企合作难题

  职业与继续教育研究所博士聂伟认为,产教融合型企业是我国职业教育改革发展的又一创举,是扎根中国大地办职业教育的具体体现,势必成为解决我国职业教育校企合作老大难问题的重要突破口。《实施办法》赋予了企业明确的权利和利益,使其在校企合作过程中“权责对等”,有利于调动企业的积极性。进一步明确了产教融合型企业的建设主体责任,明晰了长期以来给予企业“金融税收刺激”等模糊性政策,以金融、财政、土地、信用等综合组合拳形式细化落地。这将有助于解决制约校企合作的体制机制问题,大幅提升新时代职业教育现代化水平。